近年来，随着乡村文旅持续升温，游客络绎不绝，但部分村庄“围村圈地设闸收费”的现象却让游客和村民“望闸兴叹”：村道变“停车场”、公共资源被占用、收费标准五花八门……这不仅增加出行成本，更影响乡村振兴战略的深入落实，成为乡村治理的一大“痛点”。

为破解乡村停车管理乱象，推动公益诉讼与基层治理同频共振，近日，鄞州区人民检察院针对“围村收费”行政公益诉讼案召开听证会。会议由鄞州区检察院党组成员、副检察长陈祺主持，宁波市检察院公益诉讼检察部副处长占雪琴、区交通运输局等8家行政机关代表、听证员、政协委员及“益心为公”志愿者等共同参与。本次听证会聚焦三大议题：围村设置停车场的合法性、围村设置停车场的安全性及农村停车场建设与运营监管责任归属，旨在厘清法律边界、防止出现监管漏洞，推动问题依法规范整改。

“经调查，鄞州区多个自然村存在擅自圈占乡道、村道等公共资源设置道闸收费现象，部分村庄甚至将学校、公交站等公共区域划入收费范围。此类行为不仅涉嫌违法占用公路，更因道闸设置位置不合理、村道狭窄等问题，埋下交通安全隐患。”会上，承办检察官结合前期调查结果，阐明案件事实及法律依据，同时行政机关代表发表了来自执法一线专业的见解。

宁波市检察院公益诉讼检察部副主任占雪琴结合案件特殊性，从法治视角剖析症结，她指出，道闸设置是否合法、是否破坏道路基础设施，直接关系公共安全底线。村集体以“自治”名义将村内道路划为收费区域，需明确道路性质的法律界定，此外，收费行为未经审批、道闸公司资质缺失等问题，暴露出经营权监管的真空地带。占雪琴强调，破解困局的关键在于厘清道路属性，为后续分类整治提供法律基准。

各位听证员在了解案件事实的基础上，进行了充分的评议，并形成了听证评议意见。听证员代表指出：“‘围村收费’折射出乡村停车设施短缺与管理无序的矛盾，但解决问题须严守法治底线。建议由相关职能部门牵头拆除违法道闸，其他部门协同规范收费主体资质，推动停车设施合法化建设，实现‘疏堵结合’。”

下一步，鄞州区检察院将根据听证评议意见，制发检察建议，督促相关职能部门开展专项整治行动，对违法设闸圈占停车场等行为进行整改，并协同职能部门完善乡村停车建设与管理，进一步深化检察监督与行政执法衔接，推动治理效能转化为民生实效，为乡村振兴筑牢法治基石。