【检察请您来】“走出去 请进来 常联络”│鄞州区检察院与代表委员“融督联动” 提升基层监督质效
发布时间:2025-01-23
2024年是全国人民代表大会成立70周年,中国人民政治协商会议成立75周年,也是习近平总书记提出全过程人民民主重大理念5周年。人大代表、政协委员是检察机关联系群众最直接的纽带和桥梁,做好代表委员联络工作,既是检察机关的政治责任,也是检察机关的法治责任。
鄞州区人民检察院始终坚持以人民为中心的发展思想,深入践行全过程人民民主,注重加强同人大代表、政协委员的联络沟通,做好意见建议办理工作,积极探索检察监督与人大监督、民主监督互融互促实践新路径,2024年,区检察院创新推出“检察请您来”代表委员联络品牌、上线联络平台、发布联络专刊等一揽子举措, 精心举办“请您来监督”、“请您来听证”、“请您来检阅”、“请您来评议”、“请您来打call”等系列活动,不断加深与代表委员之间的联系,有力推动法律监督工作取得新成效、新成果。
一、 以无缝双向衔接为出发点,畅通联合监督跑道。
架设衔接体系。对外联合鄞州区人大常委会、鄞州区法院出台《关于建立人大代表建议与司法建议、检察建议联办联督机制的意见》,对内出台《鄞州区人民检察院人大代表、政协委员联络工作细则》,建立健全线索交办、检察建议提请督办、协同督办机制,一体加强同代表委员的“日常联络”与“融督联动”工作。
意见出台后,会同人大开展2项专项监督,其中检察长领办“类酒吧”新业态治理重点建议1件,推动区政府成立联合治理小组,依托联办联督机制推动厘清“类酒吧”监管职责,为破解新业态“监管真空”难题提供“鄞州解法”。
突出履职过程。邀请提出建议的代表委员积极参与案件调查取证、公开听证、整改评估,现场聘请10名政协委员为技术调查官辅助检察办案,被检察日报头版报道。其中,一名政协委员作为技术调查官辅助办理的“外贸飞单”案获评最高检典型案例。
二、以广泛收集问题为着力点,找准联合监督方向。
“面对面”加强沟通。推出“检察请您来”联络品牌,上线代表委员联络数字化平台,今年开展“请您来听证”等各类活动60余人次,刊发联络专刊4期,推动检察联络工作更有力度深度。
“点对点”精准排摸。经常性走访代表委员收集基层监督线索,落实联络专员负责统一登记、备案管理、对接跟进、反馈结果,充分发挥代表“第一吹哨人”作用。今年,与代表委员协同办理15起案件,同比增长3.5倍。
“站+站”阵地融合。在4家镇街代表联络站成立检察工作室,下沉检察服务、法律监督。2024年2月份咸祥联络站反馈一起18名农民工讨薪群体性事件,第一时间介入并全程跟进拒不支付劳动报酬案件办理,目前案件已获实刑判决。
三、以切实解决问题为落脚点,提升联合监督实效。
聚焦矛盾化解。主动邀请20名热心公益的代表委员加入听证员、“益心为公”志愿者,借助其专业背景、资源优势,合力化解社会矛盾。如在办理全市首例非法捕捞鳗鱼苗案中,邀请当地代表全程参与不起诉宣告、增殖放流,切实提升案件办理的社会认同度、满意度。
聚焦刚性监督。对被监督单位不按规定回复、整改落实,视情提请人大政协采取函询、视察、民主测评等形式监督落实。如在东钱湖高湫堰整治案中,提案委员全程协同监督,多维度督促相关部门加强整改,全面落实濒临毁损千年古堰的保护工作,获评省院典型案例。
聚焦成果运用。对办案中发现的普遍性问题,注重检察建议与人大立法的同向发力、同题应答。如,聚焦电动自行车充电安全问题制发立法建议提交人大会商研判,该建议内容被市人大采纳,案件入选省院公益诉讼办案指引。
这一年来,我们与广大代表委员携手共进,以法治为魂,以公正为尺,共同书写了鄞州检察事业高质量发展的新篇章。下一步,鄞州区检察院将继续加强与代表委员的紧密联系,推动代表委员意见建议与检察工作高效双向衔接转化,切实把代表委员所想、检察履职所在与中心工作、区域大局紧密结合,持续提升党委政府、法治同行和人民群众对检察机关的认知度、认可度、满意度。